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国外如何监管惊险游乐设施安全

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【摘要】近日重庆丰都遨游太空游乐项目将14岁小女孩甩出身亡的事故,将本就敏感的游乐设备安全问题再次推上舆论的风口浪尖,安全无小事,不能等到付出了生命的代价才引起重视。对....

近日重庆丰都遨游太空游乐项目将14岁小女孩甩出身亡的事故,将本就敏感的游乐设备安全问题再次推上舆论的风口浪尖,安全无小事,不能等到付出了生命的代价才引起重视。对于游乐场这种本身危险系数就很高的项目,安全检查更需慎之又慎。放眼海外,世界各国游乐场中的悲剧也不少。这些悲剧的背后是偶然还是必然,怎样能够避免?

先看日本。日本娱乐产业发达,游乐场也不少。全球华语广播网日本观察员黄学清说,这些年日本游乐场每年都发生一些大大小小的事故,比如2011年东京一游乐场因安全锁不牢靠,一名游客从8米高处跌落死亡,游乐场立刻让所有游客退出,警方、国土交通省马上介入调查。最严重的一次是2007年大阪游乐园过山车发生1死21人伤事故,事后调查结果表明,金属老化断裂造成事故。事故发生后,游乐园宣布暂停营业,日本国土交通省第二天要求全国各地游乐场所,从当天起对过山车等游乐设备进行紧急安全检查,发现不安全隐患立刻停止运营。
根据日本建筑基本法规定,业主有义务每半年或一年对游乐设施进行一次定期检查,检查时需要持有国土交通省认证资格的检查员对铁轨、车体、乘椅等部分进行安全确认,另外除法定检查外,各业主在营业开始前及结束后要对设施进行常规检查,后来的调查结果发现,大阪这家游乐场过去提交的是虚假的管理体制报告,被要求长期停业整顿,三个月后这家游乐场在彻底检查所有设备的安全以后重新开业,并且撤除造成事故的过山车,但客流量下降,第二年无法继续经营,申请破产。虚假的安全报告既残害他人生命,也将自己逼上绝路。这是日本游乐场忽视安全问题之后血的教训。
再来看法国。法国各个城市分布着大大小小、门类各样的游乐场。居住在法国的万凌虹女士表示,法国游乐场发生过不少安全事故。2007年巴黎附近一大型游乐场,一部正在高速旋转飞车的机械臂突然间断落,导致钢臂末端的车厢直接就甩到空中,车厢中的一对父子当场死亡。这是法国迄今为止最严重的一次游乐场事故。如果发生此类事故后都先进行技术鉴定,界定是安全缺陷还是人为事故,大部分给出的答案是机械故障。如果是技术故障责任属于制造设备公司,如果因没有定期进行检修产生安全隐患,经营设备的业主对事故负责。
再来看德国。对机械设备一向本着精益求精的德国,对游乐场设备要求颇高。游乐设施由建筑法管辖。建筑法对游乐设施的建造、运营、使用、维护等方面有详细规定。
据《全球华语广播网》德国观察员薛成俊介绍,德国的游乐设施分两种,一种是永久性的,如一些主题公园里的过山车、急速冲浪等,还有一种是临时性的,如一些节日里临时搭建的旋转木马、摩天轮等。无论哪种性质的游乐设施,在德国都属于所谓的飞旋建筑。按照法律,必须具备相应的运营资质以及符合严格的安全措施,经营者首先要向当地主管部门提交运营申请,有专门质检机构工程技术人员对设施进行全面的安全检测,达标后发放安全认证。经营者凭该认证去主管部门申领营业许可,许可最长期限五年,届时想继续运行,在到期前进行延期安全检测。
除此之外如同车检和电梯检测一样,运行期间必须定期对相关设施进行技术性检测,检测周期根据设施和所在联邦州而定。一般情况下,过山车等急速设施必须每年检测一次,旋转木马和摩天轮等相对速度较慢设施每两年检测一次,检测工作同样必须有专门的质检机构来完成,对设施的材料强度,连接部位的牢固程度,各项技术指标,安全标识和警告提示等进行全面检测,并提交详细检测报告,设施运行期间必须有专门的工作人员在旁边守护帮助游客进行安全确认,如安全带是否系好、安全护栏是否紧固等,以确保所有安全措施到位。
最后再来看美国。美国游乐设施行业可以追溯到20世纪50年代迪斯尼公司发展的主题公园概念,一些经验也是从那时开始建立。美国是如何管理游乐场设施?
居住美国的尹莎表示,美国游乐场的安全问题受多部门监管。美国的游乐设施安全监督管理有两个系统分别进行,首先固定的游乐设施和移动游乐设施由各州自行决定如何进行监管管理,包括是否要求许可证或注册,是否进行强制性的检查,成立专门的机构进行检查还是由保险公司进行检查?是否强制性的要求保险额度多少等非常细致。其次,移动的游乐设施作为消费产品的一种,由美国联邦消费产品安全委员会管,行使产品缺陷投诉受理,有调查的鉴定和召回。一般来说移动式的嘉年华会比游乐园监管更为严格,小型的游乐园监管要比大型游乐园还要严格。
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